农业农村部:将再选一批县和市作为深化宅基地改革试点

  发布日期:  2019-11-11 17:32:11    

新华社经纬网9月27日电在庆祝中华人民共和国成立70周年的第三次新闻发布会上,中央农村工作领导小组办公室主任、农业和农村事务部部长韩长富表示,根据审慎推进的原则,将选择一批县市作为深化宅基地改革的试点。改革的重点是实行宅基地集体所有制,维护宅基地农民的资格权利,适当放开宅基地使用权。

有媒体问:去年,全国人大先后颁布了《土地管理法》和《土地合同法》修正案。社会各界都密切关注土地问题。请问韩部长,深化农村土地制度改革进展如何?

韩长富说,近年来,随着农业的快速发展和农村社会的稳定,最重要的事情之一是坚持和不断巩固家庭联产承包责任制,稳定农村土地承包关系。中国的农村改革始于土地制度改革。在深化农村改革的下一阶段,我们必须坚持处理好农民与土地关系的主线。在这方面,重点是“三块土地”。

韩长富介绍说,第一块土地是承包土地。这方面的改革主要是落实“三权分立”,做好30年推广工作,实行集体所有制,稳定农民承包权,放开土地经营权。目前,全国有5.4亿亩耕地在各主体间流转,7200万农民参与了土地流转。从第一轮土地承包开始,中国农村土地承包关系将稳定75年,允许各方有稳定的预期。

“目前,农村土地承包经营权登记基本完成,为今后30年的延续奠定了基础。”韩长富进一步强调,从明年开始,将选择部分县市进行包扩试点,总结经验,在试点的基础上形成国家配套政策和包扩方法,确保这一重大政策的良好衔接和平稳过渡。

第二个领域是农村集体经营建设用地。新修订的《土地管理法》明确规定,农村集体经营建设用地符合规划并经集体经济组织三分之二以上成员批准,可以直接进入市场。过去,农村集体经营建设用地不能直接进入市场,必须经过征地过程。据估计,全国农村共有集体建设用地4200多万亩。这是大量财富,农民财产收入的重要来源,也是集体经济的重要支柱。因此,我们必须好好管理和利用它。

第三个地块是农村宅基地。下一步是按照稳中求进的原则,选择一批县市,深化改革试点。重点是探索和实施宅基地集体所有制,保障宅基地农民的资格权利,适度放开宅基地使用权,以宅基地“三权分立”为出发点,保护农民权益,为农村振兴增添活力。我相信“三块地”的改革将为整个农村改革和制度建设奠定更加坚实和完善的基础。(中信经纬应用)

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